№ 7, июль 2006

Выберите номер:

Купить этот номер
в электронном виде
Совет: Подпишитесь на содержание новых номеров и уведомления об акциях и специальных предложениях журнала «Отдел кадров» на ваш e-mail!

Другие
наши издания

  • Журнал «Экология на предприятии»
  • Журнал «Заработная плата»
  • Журнал «Планово-экономический отдел»

Гарантии и льготы молодежи и семьям, воспитывающим детей

Рубрика «Трудовое законодательство»

Д.Л. Титов, юрист

В законодательстве используются различные термины для обозначения молодых лиц, пользующихся дополнительными гарантиями и льготами: «молодежь», «молодой специалист», «молодая семья». При этом общее понятие «молодежь» ни в одном из нормативных актов не раскрывается. Под молодыми гражданами в актах, регулирующих кредитование жилищного строительства, понимаются лица в возрасте до 31 года. Однако возрастной критерий для выделения лиц, относящихся к молодежи, общий для всего законодательства, отсутствует. Поэтому далее нами рассматриваются гарантии и льготы применительно к тем категориям молодых лиц, круг которых законодательством очерчен более четко.

Гарантии и льготы молодым специалистам

Выпускник, закончивший полный курс обучения и направленный на работу комиссией по персональному распределению, считается молодым специалистом или молодым рабочим и обязан отработать по направлению на работу 2 года со дня заключения трудового договора между ним и нанимателем (п. 5 Положения о распределении выпускников, обучающихся за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов в учреждениях образования, обеспечивающих получение профессионально­технического, среднего специального и высшего образования в Республике Беларусь, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 октября 2002 г. № 1423, с изменениями и дополнениями (далее — Положение)). Молодого специалиста отличает ряд признаков:

  • является выпускником государственного учреждения, обеспечивающего получение профессионально­технического, среднего специального или высшего образования;
  • обучался за счет средств республиканского и (или) местного бюджета;
  • прошел полный курс обучения;
  • направлен на работу комиссией по персональному распределению.
  • Молодым специалистам предоставляются следующие гарантии и льготы:
  • по окончании учебного заведения и до начала работы по распределению предоставляется отдых продолжительностью в один календарный месяц независимо от того, когда у них были последние каникулы в учебном заведении (п. 22 Положения);
  • получение денежной помощи от нанимателя, к которому молодой специалист направлен на работу по распределению. Выпускникам учреждений, обеспечивающих получение высшего и среднего специального образования, выплачивается денежная помощь в размере месячной стипендии, полученной в последнем семестре, за счет средств организации, в которую выпускники направлены на работу. Иные размеры определяются применительно к выпускникам педагогических специальностей, а также учреждений, обеспечивающих получение профессионально­технического образования;
  • компенсационные выплаты молодым специалистам, которые направлены на работу в другую местность. В частности, компенсируются затраты по проезду выпускника и членов его семьи, провозу багажа (ст. 96 Трудового кодекса Республики Беларусь).
  • гарантии в жилищной и бытовой сферах.

Местные исполнительные и распорядительные органы, а также организации при недостаточности собственного жилищного фонда могут выделять молодым специалистам средства с целью компенсации затрат на наем жилых помещений у граждан, а также могут выдавать займы на индивидуальное строительство, приобретение мебели и иного жилищно­бытового и сельскохозяйственного инвентаря, принимать без очереди в жилищно­строительные кооперативы (п. 25 и 26 Положения);

  • ограничение оснований увольнения молодых специалистов.
  • Увольнение молодых специалистов или перевод их на работу, которая не связана с полученной специальностью, квалификацией, до окончания обязательного срока работы  запрещается.
  • Исключение из данного правила составляет увольнение по следующим основаниям:
  • за виновные действия (п. 4, 5, 7, 8 и 9 ст. 42 ТК, а также подп. 2.10 п. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»);
  • другие основания, а именно: п. 1 (в отношении ликвидации организации), 2 и 6 ст. 42 ТК;
  • в порядке перевода к другому нанимателю или перехода на выборную должность (п. 4 ст. 35 ТК);
  • по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (ст. 44 ТК).

В качестве дополнительных гарантий отдельным категориям молодых специалистов предусмотрено:

  • повышение тарифных ставок и должностных окладов на 10 % выпускникам ряда вузов, работающих в бюджетной сфере (БГУ, БНТУ, БГЭУ, БГПУ);
  • доплаты к заработной плате в течение первых двух лет работы в размере одной тарифной ставки 1­го разряда молодым специалистам с высшим и средним специальным образованием, прибывшим на работу в сельскохозяйственные организации по направлениям учебных заведений (п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 31 августа 2000 г. № 1359 «О мерах по улучшению обеспечения сельскохозяйственных организаций кадрами специалистов» с изменениями).

Гарантии и льготы молодым семьям в жилищном строительстве

Под молодыми семьями понимаются семьи, в которых хотя бы один из супругов находится в возрасте до 31 года на момент принятия на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. К членам семьи молодого гражданина (молодой семьи) относятся его супруг (независимо от возраста) и их дети (подп. 1.11 п. 1 Указа Президента Республики Беларусь от 14 апреля 2000 г. № 185 «О предоставлении гражданам льготных кредитов на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений» с изменениями и дополнениями; далее — Указ № 185).

Право на совместное использование льготного кредита и одноразовой безвозмездной субсидии на строительство (реконструкцию) или приобретение жилых помещений имеют молодые семьи, а также молодые граждане из числа одиноких матерей, разведенных (овдовевших) супругов, воспитывающих несовершеннолетних детей, в том числе проживающие совместно с родителями (независимо от уровня обеспеченности жилой площадью), в общежитиях, служебных жилых помещениях, по договору поднайма в домах государственного жилищного фонда или по договору найма в домах частного жилищного фонда (независимо от длительности проживания).

С целью расширения прав молодых семей на жилье принято Положение о финансовой помощи государства молодым семьям при рождении детей в погашении задолженности по кредитам, полученным в открытом акционерном обществе «Сберегательный банк «Беларусбанк» на строительство (реконструкцию) или покупку жилых помещений, утвержденное Министерством финансов Республики Беларусь 4 октября 1996 г. № 06­6/1068, Правлением АСБ «Беларусбанк» 9 октября 1996 г. № 152­1/4966 и Государственным комитетом по делам молодежи Республики Беларусь 9 октября 1996 г. № 01­06/420, с изменениями и дополнениями.

Размер финансовой помощи устанавливается в следующих размерах:

  • при рождении первого ребенка — 10 % от остатка задолженности по выданным кредитам на строительство (реконструкцию) или покупку жилых помещений в соответствии с установленным порядком предоставления кредитов;
  • при рождении второго ребенка — 20 % от остатка задолженности;
  • при рождении третьего ребенка — 30 % от суммы задолженности по выданным кредитам;
  • при рождении четвертого ребенка — 50 % от суммы задолженности по выданным кредитам;
  • при рождении пятого ребенка и последующих детей — 100 % от суммы задолженности по выданным кредитам.

Гарантии и льготы молодежи и женщинам (иным членам семьи), воспитывающим детей, в трудовых отношениях

Особенности регулирования труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности, отражены в гл. 19 ТК, молодежи — в гл. 20 ТК.

Трудовые гарантии и льготы несовершеннолетним, а также женщинам, воспитывающим детей:

1) запрещение необоснованного отказа в заключении трудового договора с женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей в возрасте до трех лет, а одиноким матерям — с наличием ребенка в возрасте до 14 лет или ребенка­инвалида в возрасте до 18 лет (п. 6 ст. 16 ТК);

2) предоставление трудового отпуска до истечения шести месяцев работы по желанию работников — женщинам перед отпуском по беременности и родам или после него, а также женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или ребенка­инвалида в возрасте до 18 лет (ст. 166 ТК);

3) обязательное планирование отпуска при составлении нанимателем графика трудовых отпусков по желанию работника:

  • в летнее или другое удобное время — женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до четырнадцати лет или ребенка­инвалида в возрасте до восемнадцати лет;
  • в определенный период — работникам, жены которых находятся в отпуске по беременности и родам, — в период этого отпуска (ст. 168 ТК);

4) отпуск по беременности и родам (ст. 184 ТК).

Порядок обеспечения пособиями по беременности и родам установлен постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 сентября 1997 г. № 1290 с изменениями и дополнениями. Женщинам предоставляется отпуск по беременности и родам продолжительностью 70 календарных дней до родов и 56 (в случаях осложненных родов или рождения двух и более детей — 70) календарных дней после родов с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных до родов;

5) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (ст. 185 ТК). Работающим женщинам независимо от трудового стажа, по их желанию, наниматель обязан предоставить после перерыва в работе, вызванного родами, отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за этот период ежемесячного государственного пособия, размеры и условия выплаты которого устанавливаются законодательством;

6) кратковременный отпуск без сохранения заработной платы (ст. 189 ТК). Наниматель обязан предоставлять по желанию работника кратковременный отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью до 14 календарных дней женщинам, имеющим двух и более детей в возрасте до 14 лет или одного ребенка­инвалида в возрасте до 18 лет.

Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Отдел кадров» № 7 (66), июль 2006 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.