№ 9, сентябрь 2006

Выберите номер:

Купить этот номер
в электронном виде
Совет: Подпишитесь на содержание новых номеров и уведомления об акциях и специальных предложениях журнала «Отдел кадров» на ваш e-mail!

Другие
наши издания

  • Журнал «Экология на предприятии»
  • Журнал «Заработная плата»
  • Журнал «Планово-экономический отдел»

Об участии отдела кадров в проверке деклараций о доходах и имуществе

Рубрика «Официально»

М.О. Григорчук, начальник отдела исчисления имущественных налогов, декларирования доходов и имущества Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь

Действующая в настоящее время форма декларации о доходах и имуществе утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2003 г. № 641 «О некоторых вопросах представления физическими лицами деклараций о доходах и имуществе и об источниках денежных средств» с последующими изменениями и дополнениями (далее — постановление № 641).

Порядок декларирования доходов и имущества, а также форма декларации, представляемой при назначении работников (согласовании назначения) на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, регулируются Указом Президента Республики Беларусь от 2 ноября 2000 г. № 577 «О некоторых мерах по совершенствованию работы с кадрами в системе государственных органов» с последующими изменениями и дополнениями.

Декларации представляются также лицами, выдвигаемыми кандидатами в Президенты Республики Беларусь, в депутаты Палаты представителей и члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, в депутаты областных, Минского городского, районных, городских (городов областного подчинения) Советов депутатов (ст. 66, 68, 100 Избирательного кодекса Республики Беларусь). Форма декларации о доходах и имуществе для такой категории граждан утверждена постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2001 г. № 457 (в редакции постановления Совета Министров от 19 июня 2003 г. № 813).

С 24 ноября 2006 г.4 порядок декларирования доходов и имущества меняется. С этого времени декларации о доходах и имуществе нужно будет представлять не только при приеме на работу (выдвижении кандидатом), но и ежегодно. Причем обязанность ежегодного декларирования доходов и имущества распространяется не только на самих госслужащих, но и на членов их семей.

Ежегодные декларации представляются до 1 марта. В случае непредставления деклараций (непредставления в срок, отказа в представлении) супругом (супругой) и (или) совершеннолетними близкими родственниками, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство с лицом, обязанным представлять декларацию, это лицо письменно сообщает о непредставлении декларации его супругом (супругой) и (или) совершеннолетними близкими родственниками с указанием причин непредставления. Руководители государственных органов, иных государственных организаций, которым представляются декларации, принимают решение об истребовании через уполномоченные органы (органы МВД, КГБ, Прокуратуры, КГК, налоговые органы) деклараций супруга (супруги), совершеннолетних близких родственников, совместно проживающих и ведущих общее хозяйство с указанным лицом.

Декларацию о доходах и имуществе в соответствующий государственный орган (должностному лицу) обязаны представлять:

гражданин Республики Беларусь — при поступлении на государственную службу. При поступлении гражданина Республики Беларусь на государственную службу путем избрания декларация представляется до регистрации (утверждения) его в установленном порядке в качестве кандидата на государственную должность;

  • государственный служащий — при занятии другой государственной должности;
  • государственный служащий, его супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники (родители, дети, усыновители, усыновленные (удочеренные), родные братья и сестры, дед, бабка, внуки), совместно с ним проживающие и ведущие общее хозяйство, — ежегодно;
  • государственный служащий, его супруг (супруга) и близкие родственники, совместно с ним проживающие и ведущие общее хозяйство, — в иных случаях, предусмотренных законодательными актами о борьбе с коррупцией.

Ежегодно декларации о доходах и имуществе будут представлять, в частности:

  • государственные служащие, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — руководителям государственных органов, в которых государственные служащие занимают государственные должности;
  • избранные в установленном порядке члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — Председателю Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь;
  • депутаты Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — Председателю Палаты представителей Нацио­нального собрания Республики Беларусь;
  • избранные в установленном порядке судьи Конституционного Суда Республики Беларусь, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — Председателю Конституционного Суда Республики Беларусь;
  • избранные в установленном порядке члены Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов и работающие в ней на постоянной основе, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — Председателю Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
  • судьи хозяйственных судов областей (г. Минска), их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — Председателю Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь;
  • судьи областных (Минского городского), Белорусского военного, районных (городских), межгарнизонных военных судов, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — Министру юстиции Республики Беларусь;
  • председатели городских (городов областного подчинения), районных Советов депутатов, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — председателям областных Советов депутатов;
  • председатели сельских, поселковых, городских (городов районного подчинения) Советов депутатов, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, со­вместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — председателям районных Советов депутатов;
  • руководители государственных организаций, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — председателям районных Советов депутатов;
  • руководители негосударственных сельскохозяйственных организаций, если с ними в соответствии с законодательством местными исполнительными и распорядительными органами обязательно заключаются контракты, их супруг (супруга) и совершеннолетние близкие родственники, совместно с ними проживающие и ведущие общее хозяйство, — председателям соответ­ствующих городских или районных исполнительных комитетов.

Ежегодные декларации о доходах и имуществе необходимо представлять по форме, утвержденной постановлением № 641.

Понятие «близкое родство» неоднозначно толкуется в законодательстве. К близким родственникам относятся родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки (ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь). Аналогичное толкование этому понятию дает и брачное законодательство. Так же определен круг близких родственников и в Законе Республики Беларусь от 4 января 2003 г. «О декларировании физическими лицами доходов, имущества и источников денежных средств» с последующими изменениями и дополнения­ми (далее — Закон) и в Законе Республики Беларусь  от 14 июня 2003 г. «О государственной службе в Республике Беларусь» с последующим дополнением.

Дать характеристику понятия «общее хозяйство» затруднительно, потому что законодательство Республики Беларусь не дает его расшифровки, хотя оно используется во многих нормативных правовых актах. Но если обобщить все содержащееся в законодательстве, то под лицами, ведущими общее хозяйство, при применении законодательства о декларировании доходов и имущества можно понимать близких родственников (родителей, детей, усыновителей, усыновленных (удочеренных), родных братьев и сестер, деда, бабку, внуков), которые постоянно проживают (прописаны) по месту постоянного жительства самого государственного служащего, при условии, что они полностью или частично объединяют и расходуют свои средства (единый бюджет), совместно питаются, сообща приобретают имущество.

Пример 1

В одной квартире вместе с госслужащим К. проживают его жена и несовершеннолетний ребенок, родители, а также родной брат со своей женой и сыном.

Таким образом, в одной квартире живут три различные семьи и, следовательно, декларации о доходах и имуществе должны представлять только сам госслужащий и его супруга.

Вопрос может возникнуть в том случае, если госслужащий, не состоящий в браке, проживает в одной квартире со своими родителями. Сам по себе факт проживания в одном жилом помещении еще не является достаточным условием для возникновения обязанности по представлению родителями ежегодных деклараций о доходах и имуществе. Если госслужащий живет самостоятельно и обеспечивает себя всем необходимым для жизни, то декларацию в таком случае будет представлять только он.

Бланки деклараций о доходах и имуществе предоставляются кадровой службой того органа, в который подается декларация. Кроме того, в функции кадровой службы входит проведение консультаций о порядке заполнения деклараций, о форме и содержании представляемых документов, а также проверка правильности заполнения декларации.

Порядок представления деклараций госслужащими, включая ежегодные декларации, в том числе членами семей, порядок их проверки и хранения регулирует принятое 29 июля 2006 г. постановление Совета Министров Республики Беларусь № 952 «О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц».

Согласно данному постановлению период, за который осуществляется декларирование доходов, — это календарный год (с 1 января по 31 декабря), предшествующий году, в котором осуществляется декларирование, т.е. представляется декларация о доходах и имуществе.

Данный материал публикуется частично. Полностью материал можно прочитать в журнале «Отдел кадров» № 9 (68), сентябрь 2006 г. Воспроизведение возможно только с письменного разрешения правообладателя.