Нормативное правовое регулирование
• Трудовой кодекс Республики Беларусь
• Кодекс Республики Беларусь об образовании (далее — КоО)
• Палажэнне аб парадку правядзення конкурсу пры замяшчэннi пасад педагагiчных работнiкаў з лiку прафесарска-выкладчыцкага складу ва ўстановах вышэйшай адукацыi Рэспублiкi Беларусь[1]
• Положение о порядке проведения конкурса на замещение отдельных должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу[2]
• Общие положения Единого квалификационного справочника должностей служащих[3]
• выпуск 28 Единого квалификационного справочника должностей служащих «Должности служащих, занятых в образовании»[4]
В Трудовом кодексе предусмотрена ст. 320, которая посвящена особенностям регулирования труда педагогических работников и иных работников, участвующих в аттестации обучающихся либо образовательных мероприятиях. В ней указано, что трудовые и связанные с ними отношения педагогических работников регулируются Трудовым кодексом и иными актами законодательства с учетом особенностей, установленных данной статьей.
Такая особенность регулирования труда педагогических работников, как конкурс на замещение соответствующей должности служащего, устанавливается Правительством Республики Беларусь или уполномоченным им органом.
Согласно п. 1 ст. 50 КоО педагогическими работниками признаются лица, которые осуществляют педагогическую деятельность (реализуют содержание образовательных программ, программ воспитания, оказывают коррекционно-педагогическую помощь, осуществляют научно-методическое обеспечение образования и (или) руководство образовательной деятельностью учреждения образования, его обособленных подразделений, структурных подразделений).
Этой же нормой закреплено, что педагогическая деятельность осуществляется физическими лицами на основании трудового договора, контракта о прохождении военной службы (службы) или гражданско-правового договора и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими образовательную деятельность.
Педагогические работники, относящиеся к профессорско-преподавательскому составу, могут быть не только работниками вузов
Содержание Положения № 518 и его отличие от предшественника, Положения № 806, обусловлено новым подходом законодателя к редакции КоО с 01.09.2022.
Так, законодатель перенес нормы о педагогических работниках, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, из разд. XI«Высшее образование» (ст. 203 «Участники образовательного процесса при реализации образовательных программ высшего образования») в общие нормы КоО (разд. II «Субъекты образовательных отношений» гл. 6 «Педагогические работники, иные работники учреждений образования»).
Так, в п. 4 ст. 203 КоО в редакции до 01.09.2022 было предусмотрено, что должности педагогических работников (ассистент, преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор, заведующий (начальник) кафедрой) в учреждениях высшего образования (см. табл. 1) замещаются по конкурсу, порядок проведения которого определяется Правительством Республики Беларусь.
Таблица 1. Сравнение учреждений высшего образования до и после 01.09.2022
№ п/п
|
Согласно ст. 207 КоО
|
Согласно ст. 203 КоО
|
1
|
классический университет
|
университет
|
2
|
профильный университет (академия, консерватория)
|
академия (консерватория)
|
3
|
институт
|
институт
|
4
|
высший колледж
|
—
|
В п. 3 ст. 50 КоО в новой редакции порядок проведения конкурса на занятие таких должностей уже не ограничивается исключительно учреждениями высшего образования.
Как следствие, в п. 1 Положения № 518 закреплено, что его действие распространяется на работников не только учреждений высшего образования, нои учреждений дополнительного образования взрослых.
ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Согласно ст. 251 КоО в новой редакции учреждение дополнительного образования взрослых — учреждение образования, которое реализует одну или несколько образовательных программ дополнительного образования взрослых, образовательные программы научно-ориентированного образования, а также может реализовывать образовательную программу магистратуры, образовательные программы профессионально-технического образования, образовательные программы среднего специального образования, образовательную программу дополнительного образования детей и молодежи.
Учреждения дополнительного образования взрослых (см. табл. 2) могут быть следующих видов:
- академия образования;
- академия последипломного образования;
- институт повышения квалификации и переподготовки;
- институт развития образования;
- институт профессионального образования;
- институт контроля знаний;
- центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.
Таблица 2. Сравнение учреждений дополнительного образования взрослых
№ п/п
|
Согласно ст. 98 КоО
|
Согласно ст. 90 КоО в новой редакции
|
1
|
—
|
академия образования
|
2
|
академия последипломного образования
|
3
|
институт повышения квалификации и переподготовки
|
4
|
институт развития образования
|
5
|
центр повышения квалификации руководящих работников и специалистов
|
институт профессионального образования
|
6
|
—
|
институт контроля знаний
|
7
|
центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки рабочих
|
центр подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров
|
[1] Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21.06.2011 № 806 (далее — Положение № 806).
[2]Утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 09.08.2022 № 518 (далее — Положение № 518).
[3]Утверждены постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 02.01.2012 № 1 (в ред. от 22.07.2021; далее — Общие положения ЕКСД).
[4] Утвержден постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 29.07.2020 № 69 (в ред. от 24.02.2022; далее — Выпуск 28 ЕКСД).